李彦宏政策松绑加快互联网产业发展

2019-05-15 08:05:48 来源: 马鞍山信息港

作为互联界具有广泛影响力的企业家,百度首席执行官李彦宏走到哪里都是亮点。首次当选全国政协委员,使李彦宏在今年全国两会期间遭到更多关注。

出身互联,李彦宏的提案自然更多地涉及互联领域。此次他带来的提案是两道减法:一个是关于鼓励民营企业海外上市(VIE)取消投资并购、资质发放等方面政策限制的建议,另一个是关于取消公共场所无线上(WiFi)个人身份认证的建议。

李彦宏说,过去互联行业中只有陈天桥一个全国政协委员,发出的声音很弱。他希望今年自己当选全国政协委员后,互联领域发出的声音能够更多一些。

减法1:取消投资并购、资质发放等限制

经过30多年的改革和发展,民营经济已成为国民经济的重要组成部分,成为国民经济中为活跃的经济增长点,这从互联界就可以看出,包括百度、腾讯、阿里巴巴等民营企业脱颖而出,成为互联行业的明星企业,同时一大批互联民营企业走上了上市的道路。

不过,上市之路并非一马平川。事实上,以VIE结构(协议控制)在海外上市成为一部分互联民营企业获取融资的重要途径,而百度、腾讯、阿里巴巴等不少国内互联企业均受益于VIE模式。

李彦宏说,VIE曾帮助很多民营企业、高科技企业解决了融资难和上市难的问题,还提升了这些企业的国际形象和品牌,助力其国际化发展。与一般股权投资模式相比,VIE更能让公司创始人及管理团队掌控企业的利润分配、实际经营、控制权等。利用VIE在海外上市,是一种更有效率的外资利用方式,对推动国家自主创新、转型升级具有重要意义。但李彦宏说,这一融资方式在国内却遭到了限制。

李彦宏表示,目前我国尚未出台任何针对VIE的法律法规,相关政府部门在触及VIE问题上多采取一刀切不予批准或长期搁置的做法,在诸多方面对VIE企业存在实质性的政策壁垒,限制了企业进一步发展,对民营经济和高科技产业发展造成了不利影响。

为此,李彦宏建议,对待民营企业海外上市,政府可以修改现有法规,并参照日本《通过特殊目的公司(SPV)提高特定资产流动性法》等国际经验,出台切实可行的指点意见,鼓励企业利用VIE实现海外上市,获得海外投资,促进跨越式发展;在支付牌照发放、投资并购审查等方面,取消对VIE结构企业的限制,给予VIE结构企业完全的国民待遇。对于敏感领域,尝试对企业实际经营权和控制权均为中国自然人掌握的VIE企业开放,或采用新人新办法、老人老办法的原则,逐步梳理不同类型的VIE结构企业。

李彦宏的这一提案赢得了新浪董事长曹国伟、创新工场首席执行官李开复、媒体人杨澜、易凯资本首席执行官王冉、天使投资人蔡文胜等诸多行业人士的支持。知名互联观察家信海光则表示:李彦宏的提案对国家经济全局的推动影响更值得期待。

减法2:取消公共场所无线上限制

除希望政府取消投资并购、资质发放等限制外,对公共场所无线上,李彦宏认为,政府也应多做减法。

李彦宏表示,公共场所提供的无线上服务,多由经营者自主购置设备、运营保护,但一些地区的公安部门规定,其必须建立互联安全保护技术防范措施和机制,记录并保存用户注册、登陆、访问等信息。

在李彦宏看来,预防、打击犯罪的初衷本无可厚非,但用户需要在输入身份证、号码等个人信息,并索取授权码登陆后才能接入公共场所无线络,过程非常复杂,一定程度上提升了用户使用无线络的难度和门坎,而且这类行动很容易造假。李彦宏说,现实中,就存在冒用身份证、号码接入不需认证的络的现象。

为此,李彦宏建议,取消部分公共场所无线上需注册身份证、号码等个人敏感信息的行政要求,同时优化管理手段,用互联专属身份(如电子邮箱、论坛等互联服务的账号和密码体系)作为公共场所无线络接入的注册信息。

李彦宏表示,国内大型互联企业对用户真实身份登记工作已经落实的较好,以其账号和密码体系登陆公共场所无线络,能够较好地代替身份证、号码实现个人行为的追溯功能。另外,用互联专属身份接入公共场所无线络,不需要每次获取授权码,解决了络接入的重复注册问题,帮助用户便捷地使用络。

这两个提案有一个共同特点,就是希望政府部门职能转变。李彦宏说。

而这也契合了今年政府工作报告中对政府职能转变的要求,即由管理型政府向服务型政府转变。

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